ورود بیش از 500,000 مهاجر تازه وارد به کانادا

با رفع محدودیت‌های مسافرتی همه‌گیری کرونا، کانادا برای استقبال از تعداد بالای متقاضیان اقامت دائم کانادا، دانشجویان بین‌المللی و کارگران موقت خارجی در تابستان 2022 آماده می شود.

با اعمال محدودیت‌های سفر بخاطر همه گیری کرونا در ماه مارچ 2020، کانادا از ورود بسیاری از مهاجران تازه وارد به این کشور جلوگیری کرد. البته برخی استثناها نیز وجود داشت، مانند افرادی که قبل از اعمال محدودیت ها مجوز اقامت دائم کانادا و ویزای تحصیلی دریافت کرده بودند، و همچنین پرونده هایی که تحت برنامه کارگران خارجی موقت تایید شده بودند.

کانادا به تدریج محدودیت های کرونا را لغو کرد و تمام محدودیت های اصلی برای ساکنان دائم و موقت تا ماه جون 2021 برداشته شد. علیرغم محدودیت ها، کانادا همچنان در سال 2021 شاهد پذیرش تعداد بالای مهاجران تازه وارد بود. اینها همه نشان از این داشت که این وضعیت در سال 2022 نیز ادامه خواهد داشت و تا چند ماه آینده این روند شدت خواهد گرفت. تابستان امسال برای اولین بار از زمان شروع همه‌گیری حواهد بود که محدودیت‌های اصلی سفر که مانع از ورود مهاجران تازه به کانادا می شد دیگر وجود نخواهد داشت.

دولت کانادا با اجرای طرح ظرفیت پذیرش مهاجر کانادا 2022-2024 خود، در حال حاضر به دنبال این است که در سال جاری پذیرای حدود 432,000 تازه واردان پذیرفته شده ویزای اقامت دائم باشد. سال گذشته، کانادا با اولویت بندی لندینگ یا مرحله ورود به خاک کانادا متقاضیان مقیم این کشور به هدف خود دست یافت.

با این حال، داده های اخیر اداره مهاجرت کانادا (IRCC) نشان می دهد که این اداره در حال حاضر درخواست های بیشتری را در خارج از کشور بررسی می کند. به عنوان مثال، برنامه نیروی متخصص فدرال یا اسکیلد ورکر فدارل (FSWP) را در اولویت قرار داده است، که عمدتا متقاضیان خارج از کشور از طریق این برنامه، درخواست های مهاجرت به کانادا را برای ویزای اقامت دائم کانادا ارسال می کنند. پذیرش مهاجران از این طریق تابعی از محدودیت‌های سفر است که دیگر توانایی ساکنان دائمی جدید را برای مهاجرت به کانادا محدود نمی‌کند (موانعی که بین مارچ 2020 و ژوئن 2021 وجود داشت) می باشد.

در سه ماهه اول سال 2022، کانادا نزدیک به 114,000 مهاجر تازه وارد با ویزای اقامت دائم کانادا داشت. مرحله ورود به خاک کانادا یا لندینگ به دو صورت انجام می شود که یا فردی است که در کانادا زندگی می کند و وضعیت موقت خود را به اقامت دائم تبدیل می کند، یا فردی که خارج از کانادا با وضعیت اقامت دائم به کانادا وارد می شود.

رقم سه ماهه اول 2022 نشان دهنده افزایش بیش از 60 درصدی در مقایسه با 74,000 پذیرش مهاجران تازه وارد با ویزای اقامت دائم کانادا است که در سه ماهه اول 2021 مرحله لندینگ خود را انجام داده اند.

در سه ماهه سوم سال گذشته، تعداد افراد مقیم دائم کانادا بین جولای تا سپتامبر به طور قابل توجهی به 123,000 نفر افزایش یافت. این را می توان با سه عامل توضیح داد. اول، اداره مهاجرت کانادا توانست ظرفیت بررسی پرونده های خود را افزایش دهد و از آن زمان تاکنون توانسته این ظرفیت را حفظ کند. دوم، لغو محدودیت‌های سفر برای همه دارندگان تأیید اقامت دائم (COPR) در اواخر جون 2021، به بسیاری از افرادی که در غیر این صورت واجد شرایط لندینگ  و ورود به کانادا نبودند، این امکان را داد تا در نهایت در سه ماهه سوم 2021 و پس از آن این مرحله را انجام دهند. سوم، یک عامل فصلی برای مهاجرت به کانادا وجود دارد. مهاجران جدید ترجیح می دهند در ماه های گرم بهار و تابستان وارد کانادا شوند، نه اینکه در فصول سردتر به کانادا بیایند. به این ترتیب، قبل از شیوع بیماری همه گیر، کانادا تمایل داشت تا 40 درصد افزایش در لندینگ اقامت دائم در سه ماهه دوم و سه ماهه هر سال را تجربه کند، قبل از اینکه شاهد کاهش لندینگ در سه ماهه چهارم و سه ماهه اول باشد.

هر سه این عوامل قرار است در تابستان امسال بر تعداد اقامت دائم جدید تأثیر بگذارند. به عنوان یک تخمین محافظه کارانه، می توانیم انتظار 100,000 لندینگ دیگر را در سه ماه سوم 2022 داشته باشیم. تخمین محتمل تر درست مانند سال گذشته است، ما باید بیش از 120,000 لند را در این دوره ببینیم. بعید است به دلیل فصلی بودن، شاهد افزایش 40 درصدی یا بیشتر باشیم، زیرا اداره مهاجرت کانادا درخواست ها را مطابق با طرح ظرفیت پذیرش مهاجر خود بررسی می کند. یعنی رسیدگی به درخواست‌های بسیار بیشتر که منجر به افزایش 40 درصدی یا بیشتر در لندینگ در تابستان می‌شود، منجر به فراتر رفتن کانادا از سطح هدف مهاجرتی خود در سال جاری می‌شود.

با این وجود، ما هنوز باید شاهد شروع برخی از عامل های فصلی باشیم. با فرض اینکه شاهد افزایش 20 درصدی در لندینگ ها به دلیل گرمتر شدن هوا باشیم، حداقل 130,000 لند مهاجران دارای اقامت دائم جدید بین جولای و سپتامبر خواهیم داشت.

یک علامت سوال اصلی این است که چه سهمی از این لنیدنگ ها  از خارج از کشور وارد خواهد شد. این ارقام در وب سایت داده های دولت کانادا منتشر نشده است. در هر صورت، اکنون که موانع مربوط به کرونا کمتر وجود دارد، باید منتظر سهم بیشتری از ورود متقاضیانی که در حارج از کانادا هستند در تابستان امسال باشیم.

بین ماه جولای و سپتامبر 2021، کانادا پذیرای 207,000 دانشجوی بین المللی بود. با توجه به محدودیت های مسافرتی مرتبط با بیماری همه گیر کانادا در آن زمان، مانند ممنوعیت پروازهای مستقیم از هند در تابستان گذشته، این یک رقم خیره کننده و چشمگیر است. هند تا حد زیادی کشور منبع اصلی دانشجویان خارجی کانادا است که 35 درصد از آنها را تشکیل می دهد. کانادا تمایل دارد بالاترین سطح ورود دانشجویان بین المللی را در سه ماهه سوم هر سال تجربه کند، زیرا اکثر دانشجویان خارجی تحصیلات خود را در شروع تقویم دانشگاهی کانادا، در اواخر ماه آگوست و اوایل ماه سپتامبر آغاز می کنند.

در سه ماهه اول سال 2022، کانادا پذیرای نزدیک به 90,000 دانشجوی بین المللی بود. این نشان دهنده افزایش 30 درصدی نسبت به سه ماهه اول 2021 و افزایش بیش از 50 درصدی نسبت به سه ماهه اول 2019 است (داده های سه ماهه اول 2020 برای مقایسه خوب نیستند زیرا تعداد دانشجویان بین المللی کانادا تحت تأثیر منفی شروع همه گیری بود).

با فرض اینکه افزایش 30 درصدی کانادا در سه ماهه اول 2022 در سه ماهه بعدی ادامه یابد، می‌توان شاهد ورود 270,000 دانشجوی بین‌المللی بین ماه جولای تا ماه سپتامبر سال جاری به کانادا بود.

کانادا دو دسته از کارگران خارجی موقت دارد. کسانی که از کمبود نیروی کار استقبال کرده و منتظر پر کردن مشاغل خالی هستند، این اعلام نیاز کارگران خارجی را تحت برنامه نیروی کار خارجی موقت (TFWP) نامیده می شود انجام می دهند. TFWP شامل اقلیت دارندگان مجوز کار در کانادا می شود. اکثریت نیروی کار خارجی تحت برنامه تحرک بین المللی (IMP) وارد کانادا می شوند، که مجوزهای کار را برای اهداف اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی صادر می کند.

در سه ماهه اول 2022، کانادا پذیرای حدود 28,000 نفر تحت  برنامه نیروی کار خارجی موقت (TFWP) بود. این در واقع کمتر از 33,000 نفری است که در سه ماهه اول 2021 وارد شده بودند. اما همچنان بیش از 20 درصد در مقایسه با سه ماهه اول 2019 بیشتر است. تعداد کارگران برنامه نیروی کار خارجی موقت (TFWP) در سه ماهه دوم با ورود کارگران کشاورزی به شروع فصل برداشت در کانادا افزایش می یابد. تعداد آنها در سه ماهه سوم مشابه سه ماه اول است، به این معنی که می‌توان انتظار داشت حدود 28,000 دارنده مجوز کار تحت برنامه نیروی کار خارجی موقت (TFWP) بین ماه جولای و ماه سپتامبر وارد شوند.

برخلاف برنامه نیروی کار خارجی موقت (TFWP)، که اکثر دارندگان ویزای کار جدید، از خارج از کشور کانادا می‌آیند، برنامه IMP ترکیبی است از دارندگان مجوز کار که از خارج از کشور می‌آیند و ترکیبی دیگر که پس از مدتی اقامت در کانادا، مجوز کار خود را دریافت می‌کنند. منبع اصلی دارندگان مجوز کار تحت برنامه IMP، دانشجویان بین المللی هستند که برنامه های خود را در کانادا به پایان رسانده و سپس برای دریافت مجوز کار پس از فارغ التحصیلی اقدام می کنند. دولت کانادا برنامه ویزای کار پس از فارغ التحصیلی (PGWP) را به عنوان فرصتی برای فارغ التحصیلان بین المللی برای کسب تجربه کاری ارائه می دهد که شانس آنها را برای درخواست اقامت دائم افزایش می دهد.

کانادا در سه ماهه اول سال جاری شاهد حدود 73,000 ویزای کار تحت برنامه IMP بود. این نیز در مقایسه با 91,000 صادر شده در سه ماهه اول 2021 کاهش یافته است. با این وجود، اعداد برنامه IMP در سه ماهه سوم قوی ترین هستند، به عنوان مثال، به دلیل اینکه بسیاری از فارغ التحصیلان بین المللی پس از اتمام برنامه های خود (معمولاً در سه ماه دوم) ویزای کار PGWP دریافت می کنند. به این ترتیب، باید بین 80,000 تا 100,000 ویزای کار تحت برنامه IMP در تابستان صادر شود (با این فرض که تقاضای متوقف شده ای نیز در بین IMP وجود دارد که در تابستان امسال ارقام ویزای کار قوی تر از حد معمول را شاهد خواهیم بود).

هنگام ترکیب پیش‌بینی‌های برنامه نیروی کار خارجی موقت (TFWP) و برنامه IMP، می‌توانیم بین 110,000 تا 120,000 ویزای کار جدید بین ماه جولای و ماه سپتامبر صادر کنیم.

در مجموع، می‌توانیم شاهد دریافت اقامت دائم 520,000 نفر یا بیشتر، و همچنین تاثیرگذاری ویزاهای تحصیلی و کار در تابستان امسال باشیم. این رقم قابل توجهی در یک دوره سه ماهه خواهد بود و نشان دهنده یک چرخش قابل توجه پس از دو سال دشوار مهاجرت به کانادا خواهد بود.

اگر در این زمینه بخواهیم با اطلاعات قبلی مقایسه ای داشته باشیم، حدود 445,000 نفر متقاضی مهاجرت به کانادا، اقامت دائم دریافت کردند یا ویزاهای تحصیلی یا کار آنها در سه ماهه سوم 2021 تایید شد.

توجه به این نکته مهم است که به دلایل مختلف، ارائه آمار مهاجران تازه وارد کانادا دشوار است. شمارش مضاعف و حتی سه گانه وجود دارد، زیرا تغییر وضعیت ویزا برای تازه واردان امری عادی است. به عنوان مثال، یک دانشجوی بین‌المللی می‌تواند با ویزای تحصیلی شروع کند، به ویزای کار پس از فارغ التحصیلی (PGWP) تغییر مسیر دهد و سپس اقامت دائم بگیرد. اگر همه اینها در یک سال اتفاق بیفتد، در سه دفعه در آمار اداره مهاجرت کانادا شمارش می شود. معمولاً، یک فرد ممکن است دو بار در یک سال مشخص، وضعیت ویزا را تغییر دهد (به عنوان مثال، از ویزای تحصیلی به ویزای کار PGWP، یا از ویزای کار به اقامت دائم).

همچنین موضوع ظرفیت بررسی درخواست های اداره مهاجرت نیز وجود دارد. از طرفی اداره مهاجرت کانادا توانایی خود را در بررسی حجم بسیار بالایی از درخواست‌ها را در سال گذشته ثابت کرده است، اما به طور معمول با موانعی نیز مواجه است که ممکن است سرعت آن را کاهش دهد. و همچنین تمایل و توانایی کارفرمایان کانادایی برای استخدام نیروی کار خارجی هم تاثیرگذار است.

علی‌رغم این عوامل، به دلایلی مانند رفع محدودیت‌های مسافرتی همه‌گیری و همچنین بررسی تعداد بالای درخواست های اداره مهاجرت برای عبور از عقب ماندگی‌های ناشی از همه‌گیری، احتمال بالایی وجود دارد که گروه مهاجران تازه‌وارد فوق‌الذکر از مرز 500,000 نفر در تابستان فراتر رود.