چرا کارفرمایان کانادایی بیشتر کارگران خارجی استخدام می کنند؟

کارفرمایان کانادایی هر ساله صدها هزار کارگر بین المللی را از طریق بیش از 100 مسیر مختلف مجوز کار کانادا استخدام می کنند. به استثنای سال 2020 که با شرایط همه گیری کرونا مواجه بودیم، از سال 2015 با افزایش پذیرش متقاضیان مهاجرت به کانادا از طریق مجوز کار روبرو بوده ایم و هیچ نشانه ای هم مبنی بر توقف در پذیرش کارگران خارجی وجود نداشته است.

کانادا علاوه بر مواجه با با تعداد زیاد مشاغل خالی، نرخ بیکاری نسبتا پایینی را هم دارد. که به این معنی است که تعداد مشاغل بیشتری نسبت به کارگران واجد شرایط برای پر کردن آنها وجود دارد. طبق آمار کانادا، به ازای هر 100 موقعیت شغلی در ماه دسامبر، کارفرمایان به دنبال پر کردن میانگین 5.2 موقعیت شغلی بودند که نسبت به سه ماهه چهارم سال 2019، 3 شغل بود. در دسامبر 2021، کمترین میزان از دسامبر 2019 که 5.2٪ بود.

همه این درصد ها را اینطوری می توان خلاصه کرد که، بخش های اقتصادی در کانادا وجود دارد که مشاغل خالی دارند ولی کارگران کانادایی به اندازه ای کافی نیستند تا این مشاغل را پر بکنند. جذب کارگران خارجی یکی از راه هایی است که کارفرمایان کانادایی می توانند موقعیت های خالی شرکت خود را پر کنند.

کارگران خارجی برای کار قانونی در کانادا نیاز به مجوز کار دارند. در برخی موارد، کارفرما باید فرآیندی را انجام دهد که به آن گزارش ارزیابی تاثیر بازار کار (LMIA) گفته می شود تا بتواند یک کارگر خارجی را استخدام کند.

در این مقاله، ما در مورد تفاوت بین دو دسته از برنامه های مجوز کار و اینکه چگونه کارفرمایان می توانند از آنها برای استخدام کارگران خارجی استفاده کنند، صحبت خواهیم کرد.

دو برنامه اصلی برای مجوز کار کانادا وجود دارد:

1. برنامه کارگر خارجی موقت Temporary Foreign Worker Program (TFWP)
2. برنامه ویزای کار تجاری کانادا یا ویزای جابجایی بین المللی International Mobility Program (IMP)

تفاوت عمده بین این دو این است که TFWP کارفرمایان را ملزم به دریافت LMIA می کند، در حالی که مجوزهای کار IMP معاف از LMIA هستند.

برنامه کارگر خارجی موقت TFWP

برنامه کارگر خارجی موقت (TFWP) به منظور رسیدگی به کمبود نیروی کار در کانادا است. کارفرمایان باید فرآیند اخذ گزارش ارزیابی تاثیر بازار کار LMIA را تکمیل کنند تا به سازمان اشتغال و توسعه اجتماعی کانادا Employment and Social Development Canada (ESDC) نشان دهند که استخدام یک کارگر خارجی به دلیل عدم وجود کارگران مناسب در کانادا است. این سازمان LMIA را ارزیابی می کند تا تأیید کند که استخدام یک کارگر خارجی تأثیر منفی بر بازار کار کانادا نخواهد داشت. هنگامی که کارفرما LMIA مثبت یا خنثی را دریافت کرد، یک کپی را در اختیار کارگر خارجی قرار می دهد تا بتواند آن را همراه با درخواست مجوز کار خود به اداره مهاجرت کانادا ارسال کند. پس از تأیید درخواست مجوز کار، کارمند می تواند شروع به کار کند.

برنامه ویزای کار تجاری کانادا IMP

در مقابل، ویزای IMP برای حمایت از اهداف گسترده اجتماعی، فرهنگی و اقتصادی کانادا معرفی و طراحی شده است، بنابراین نیازی به آزمون تاثیرپذیری بازار کار کانادا نیست. مجوزهای کاری IMP متعددی وجود دارد که نتیجه توافق نامه های تجارت آزاد کانادا است. به عنوان مثال، توافقنامه کانادا-ایالات متحده-مکزیک (CUSMA)، که قبلا به عنوان NAFTA شناخته می شد، یک توافقنامه تجارت آزاد مهمی است که به شهروندان ایالات متحده و مکزیک اجازه می دهد بدون LMIA در کانادا کار کنند. جوانان از سرتاسر جهان به دلیل قراردادهای جابجایی جوانان بین کانادا و برخی کشورهای دیگر، می توانند تحت برنامه IMP در کانادا کار کنند.

کانادا همچنین به فارغ التحصیلان دانشجویان بین المللی و همسران واجد شرایط و شریکان زندگی قانونی آنها اجازه می دهد تا مجوز کار آزاد تحت IMP دریافت کنند. مجوزهای کار آزاد به کارگران این امکان را می دهد که هر پیشنهاد شغلی در کانادا را بدون در نظر گرفتن محدودیتهای کارفرما یا شغلی بپذیرند. همه مجوزهای کار آزاد تحت IMP هستند، بنابراین کارفرمایان برای استخدام این کارگران نیازی به LMIA ندارند.

اولین قدم تکمیل الزامات گزارش ارزیابی تاثیر بازار کار LMIA برای مجوز کاری است که می خواهید برای آن درخواست دهید. تعدادی از برنامه ها که دارای شرایط خاص درخواست LMIA هستند، می توانند  فرآیند LMIA تسهیل شده را در اختیار متقاضیان مهاجرت به کانادا قرار دهند. برنامه جریان استعدادهای جهانی در کانادا (The Global Talent Stream) یکی از نمونه‌های برنامه مجوز کار است که به کارفرمایان اجازه می‌دهد از الزامات تبلیغاتی خودداری کنند و به نیروی کار متخصص و ماهر واجد شرایط اجازه می‌دهد تا مدارک آنها در کمتر از دو هفته بررسی شود.

فرآیند درخواست LMIA همچنین بستگی به نوع برنامه ای دارد که از طریق آن استخدام انجام می پذیرد، که ا به چهار دسته تقسیم می شوند:

1. کارگران با دستمزد بالا
2. کارگران کم دستمزد
3. برنامه کارگران فصلی کشاورزی؛ یا
4. جریان کشاورزی

هنگامی که LMIA را کارفرمای کانادایی دریافت می کند، می تواند یک نسخه را به کارمند خارجی خود بدهد تا برای تکمیل مراحل پرونده مهاجرت به کانادا به اداره مهاجرت کانادا درخواست دهد. آنها همچنین باید یک قرارداد و یک نامه پیشنهاد شغلی ارائه دهند که باید شامل اطلاعاتی در مورد حقوق و کسورات آنها، وظایف شغلی و شرایط شغلی آنها مانند ساعات کار باشد.

در صورت تایید توسط اداره مهاجرت کانادا، کارگران خارجی، معرفی نامه خود را دریافت می کنند. آنها می توانند پس از ورود به کانادا مجوز کار خود را از یک افسر مهاجرت مرزی دریافت کنند. اگر نیروی کار خارجی قبلاً در کانادا حضور داشته باشد، اداره مهاجرت کانادا مجوز کار را برای آنها پست می کند.

کارفرمایان می توانند کدهای معافیت LMIA و کدهای معافیت مجوز کار Work Permit را برای لیست موقعیت های شغلی که برای استخدام یک کارگر خارجی به LMIA نیاز ندارد، بررسی کنند.

برخی از برنامه های معمول مجوز کار IMP عبارتند از:

• برنامه CUSMA: شهروندان ایالات متحده و مکزیک ممکن است در هنگام درخواست کار در کانادا واجد شرایط فرآیند بررسی تسهیل شده پرونده باشند.
• برنامه انتقال درون شرکتی (Intra-Company Transfers): به کارفرمایان اجازه می دهد تا کارگران خاصی را به دفاتر خود در کانادا منتقل کنند.
• تلویزیون و فیلم: کانادا از کارگران صنعت سرگرمی برای حمایت از صنعت تلویزیون و فیلم پررونق خود استقبال می کند.
• بازدیدکنندگان یا توریست تجاری: کارگران خارجی که کمتر از شش ماه در کانادا خواهند بود و وارد بازار کار نخواهند شد، می توانند بدون نیاز به مجوز کار در کانادا کار کنند.
• تجربه بین المللی کانادا: کانادا با بیش از 30 کشور قراردادهای دوجانبه دارد که به جوانان این کشورها اجازه می دهد تا تجربه کاری در کانادا کسب کنند.
•  برنامه ویزای کار آزاد Bridging Open Work Permit (BOWP): متقاضیان نیروی متخصص که واجد شرایط  هستند و درحال حاضر در  کانادا زندگی می کنند می توانند در زمانی که درخواست اقامت دائم آنها در حال بررسی است برای BOWP درخواست دهند. همسران واجد شرایط و شرکای قانون عرفی شهروندان کانادایی و مقیم دائم اگر در کانادا زندگی می کنند می توانند BOWP دریافت کنند.
• مجوز کار پس از فارغ التحصیلی: PGWP رایج ترین مجوز کار تحت IMP است. فارغ التحصیلان بین المللی واجد شرایط موسسات آموزشی مشخص شده در کانادا (به عنوان مثال، کالج ها و دانشگاه ها) می توانند این مجوز کار آزاد را تا سه سال دریافت کنند.

برای استخدام از طریق IMP، کارفرمایان باید هزینه انطباق کارفرما compliance fee را بپردازند و فرم پیشنهاد استخدام را از طریق پورتال کارفرمای اداره مهاجرت کانادا ارسال کنند. این باید قبل از اینکه نیروی کار خارجی بتواند برای مجوز کار درخواست دهد، انجام شود.